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    “亮劍”治污 呵護水資源——資陽市監管水污染防治法執行情況紀實
    2019-04-08 10:05:00 來源:資陽日報 
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    資陽位于四川盆地丘陵區中西部,居長江一級支流沱江、二級支流涪江兩江流域之間,陽化河、九曲河等過境資陽主要河流的9條一級支流和13條二級支流分布在5747平方公里的行政區域內。

    一直以來,市委、市政府高度重視水污染防治工作,建立綜合防治機制,精心呵護資陽的水資源,特別是黨的十八以來,全市各級各部門堅決貫徹中央、省委關于加強生態文明建設和環境保護的一系列決策部署,認真貫徹落實水污染防治法,持續加強政府監管,強化人大監督職責,合理引導企業行為,深入實施水污染防治行動計劃,形成了政府監管有力、人大監督到位、綜合整治有效的良好局面,水污染防治工作取得積極進展,取得了明顯成效。

    監管有力 鐵腕治污

    4月2日,市生態環境局相關負責人來到百威四川啤酒有限公司,與環保主管趙雪峰一道開始了每周的污水處理巡查。趙雪峰告訴記者,公司的污水主要由工業廢水和員工生活污水兩部分組成,自公司建成投產以來,就按照政府和環保部門要求,同步建設了污水處理廠,采用“厭氧+好氧”處理工藝處理廠區內污水。處理達標后的水不是直排沱江,而是經管道排入位于城東新區的第二污水處理廠進行再處理。為節約水資源,公司建設了一套中水處理系統,將處理后的水用于市政綠化和道路的清潔等。下一步,公司將進一步落實水污染防治法要求,加大環保投入新增污水處理設備,提升廠內污水處理能力。

    據了解,近年來,我市配套出臺了《資陽市沱江流域工業污染防治實施方案》《資陽市“散亂污”企業專項整治工作方案》《資陽市2019年工業環境保護工作意見》等文件,成立了工業環境保護工作領導小組,積極主動細化職責分解任務,堅持鐵腕治污,深化依法整治,加快推進全流域工業污染源全面達標排放。在嚴格執行水污染防治法過程中,各級各部門通過“雙隨機檢查、‘12369’環保熱線及信訪舉報、督察與稽查”三大信息渠道,多部門聯合執法,充分挖掘案源,突出重點,共同“亮劍”,嚴厲打擊各類環境違法行為。

    嚴格按照《環保部環境行政執法后督察管理辦法》要求,加大現場督察頻次,督促企業進行整改落實,現基本上整改到位。加強了對備案類項目的監管執法,對超標排放的行為依法查處并督促整改;對位于飲用水源保護區、自然保護區等環境敏感區的建設項目和新出現的違規建設項目,一律依法從嚴查處;對責令停產的項目繼續加大監管力度,防止死灰復燃。

    監督到位 促進立法

    今年3月,市人大執法檢查組會同市發展改革委、市環境保護局、市水務局等部門,對《水污染防治法》貫徹實施情況開展執法檢查,并對陽化河雁江段、陽化河樂至段環境綜合治理情況開展巡河工作。像這樣的巡河監督,市人大每年開展20多次。

    據了解,近年來,市人大常委會充分發揮人大代表助推水污染防治作用,將水污染防治監督列入年度工作要點,常態性開展飲用水水源保護和水污染防治視察調研,專題聽取飲用水水源地保護的報告,不斷加大執法檢查力度,聽取和審議飲用水水源保護和水污染防治工作報告、農村生產生活垃圾治理工作報告、年度環境狀況和環境目標完成情況報告,開展了飲用水水源保護和水污染防治地方立法工作,積極爭取老鷹水庫水源保護立法納入省人大常委會立法規劃,積極配合省人大常委會開展《四川省沱江流域水環境保護條例》立法工作。

    市人大常委會充分發揮人大監督作用,曾要求有關方面就老鷹水庫飲用水水源地水質超標、畜禽養殖污染被環保部西南督察中心約談、沱江水質超標資金扣繳等問題作出說明,并提出具體整改措施,對飲用水水源保護、水污染防治及項目設施建設等提出明確要求,同時要求報告水環境狀況和水環境目標完成情況、水環境質量限期達標規劃執行情況。深入調研城鎮集中式飲用水水源地、城鎮備用(應急)水源地、部分鄉鎮集中式飲用水水源地、個別農村集中式飲用水水源地和農戶井水現狀及保護管理情況,形成了立法調研報告,為市政府制定《資陽市飲用水水源保護辦法》提供了很好的參考和有力支持。

    今年3月,市人大常委會結合水污染防治法執法檢查,專題聽取縣(區)、市級有關部門對長江保護立法的意見建議,并在呈報省人大常委會的執法檢查報告中上報了意見、建議。

    與此同時,我市還印發了《資陽市2018年工業領域全面落實河長制工作要點》,制定了《河長制宣傳進企業活動方案》,明確年度重點任務,建立健全工業網格化環境監管體系,探索設立企業河長,加強群眾污染防治參與度,充分發揮社會監督作用,對群眾舉報或巡查發現的涉嫌違法行為,及時移交有關部門處置。

    整治有效 達標提升

    近年來,我市深入開展了“散亂污”企業整治行動,印發了《資陽市“散亂污”企業專項整治工作方案》,成立了以分管副市長任組長,市級相關部門為成員的專項整治小組,以縣(區)為單位,按照“屬地管理、部門聯動”工作模式,堅持“關停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”分類整治原則,采取“先停后治”等措施,制定一廠一策整改方案有序推進,不搞“一刀切”。實行月信息調度制,開展不定期暗訪抽查,每半月通報全市整治進展情況。截至目前,全市403戶排查在冊“散亂污”企業已全部完成整治,其中關閉取締35戶,整合搬遷1戶,整改提升367戶。

    此外,還印發了《關于強力推進加油站地下油罐防滲改造工作的通知》等文件,召開成品油經營企業環保安全改造工作專題座談會議,按照“風險優先、分類治理、有序實施”的原則,在保供的基礎上,分年度加快各加油站雙層罐改造,優先完成建站15年以上加油站的雙層罐改造。截至2019年2月,全市103座負有改造任務的加油站已完成雙層罐改造或防滲池設置59座,完成率57.28%。

    截至目前,全市督促協調雁江區、樂至縣政府加快在建園區污水處理設施進度,全市8個工業集聚區(含園中園)已有5個建成投運集中式污水處理設施,其中雁江區2個,安岳縣1個,樂至縣1個,高新區1個。強化入園企業水污染管控,企業外排廢水須經自建污水處理設施處理達標或經預處理后進入集中式污水處理設施集中處置,嚴禁偷排漏排未經處理或超標廢水。

    最新監測數據顯示:2018年資陽市沱江干流由2017年Ⅳ類水質,提升為Ⅲ類水質,全面達標;主要支流陽化河為Ⅳ類水質,消除2017年超標因子總磷,不達標因子化學需氧量濃度值較2017年下降8.3%;主要支流九曲河為劣Ⅴ類水質,不達標因子總磷、氨氮濃度值較2017年分別下降了17.5%、21.6%,且與2017年九曲河水質全年劣Ⅴ類相比,2018年水質月達標率提升至58.3%。2019年1-3月沱江干流穩定達到Ⅲ類水質。 □ 記者 黃志祿

    責任編輯:裴書平

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